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7月17日，深圳市委召开专题工作会议，调度部署全球海洋中心城市建设工作。会议强调，要进一步完善全球海洋中心城市建设指标体系，细化各区各部门各单位工作分工，明确任务书、路线图、时间表、责任制。可以预见，指标任务和责任分工具体化、细化后，将进一步推动全球海洋中心城市建设尽快取得新成效，而对于深圳相关各区而言，这是压力也是责任。

深圳建设全球海洋中心城市得到国家层面的支持，但从全国来看，沿海省市纷纷聚力发展海洋经济，多个重要城市摩拳擦掌，剑指全球海洋中心城市。深圳要在“入局者”中脱颖而出，呼唤各区有更大的担当作为。

全球海洋中心城市体现在海洋综合实力和全球影响力，海洋经济发展是其重要基础。根据《深圳市海洋经济发展“十四五”规划》，到2025年，全市海洋生产总值目标达4000亿元，占全市GDP约10%，年均增长高于全市GDP增速。海洋是高质量发展战略要地，向海而行前景广阔。风口之下，深圳相关各区抢滩4000亿元“蓝海”，努力为深圳加快建设全球海洋中心城市作出各区贡献。

深圳蛇口

深圳大铲湾

服务海洋强国战略

多地剑指全球海洋中心城市

早在2017年，《全国海洋经济发展“十三五”规划》中就提及，推进深圳建设全球海洋中心城市。2019年，《粤港澳大湾区发展规划纲要》《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》先后明确提出，支持深圳建设全球海洋中心城市、支持深圳加快建设全球海洋中心城市。可以看出，深圳建设全球海洋中心城市得到国家层面的支持，在国家加快建设海洋强国的背景下，建设全球海洋中心城市是落实国家战略任务的具体抓手，深圳是整体布局中的重要一子、先行尖兵。

根据自然资源部海洋战略规划与经济司发布的《2021 年中国海洋经济统计公报》从全国来看，2021年，北部海洋经济圈、东部海洋经济圈、南部海洋经济圈的海洋生产总值占比分别为28.6%、32.1%、39.3%。而在全国三大海洋经济圈中，除深圳外，还有青岛、上海、宁波、舟山（与宁波共建）、广州等多个城市剑指全球海洋中心城市，另有数个城市提出建设“海洋中心城市”或类似目标。这一赛道上的“入局者”，在争取涉海龙头企业和重大工程项目、涉海创新平台载体、海洋高层次人才落户等方面，存在一定的比拼。

强化督查考核

要求深圳相关区更快更好交出“答卷”

近年来，深圳在全球海洋中心城市建设上动作频频。2018年深圳出台《关于勇当海洋强国尖兵 加快建设全球海洋中心城市的决定》，2020年深圳发布《关于勇当海洋强国尖兵 加快建设全球海洋中心城市的实施方案（2020-2025年）》，“国字头”展会——中国海洋经济博览会2019年起移师深圳举办，深圳海洋大学等重点项目正有序推进……

海洋经济的发展是建设全球海洋中心城市的重要基础。今年6月，《深圳市海洋经济发展“十四五”规划》发布，对发展海洋经济做了最新的系统谋划。据悉，2020年，深圳海洋生产总值为2596.4亿元，到2025年，全市海洋生产总值目标达4000亿元，占全市GDP约10%，年均增长高于全市GDP增速。

此次深圳市委召开的专题工作会议强调，要强化督查考核，明确全球海洋中心城市建设工作的任务书、路线图、时间表、责任制。从全市海洋经济发展空间格局来看，宝安区、前海合作区、南山区、福田区、盐田区、大鹏新区、深汕特别合作区是主要的承载区，全市涉海重点产业、重要平台、代表性项目分布于相关各区，这要求相关各区更快更好交出“答卷”，为深圳加快建设全球海洋中心城市作出各区贡献。

海洋经济，涵盖了海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋油气业、海洋渔业等海洋传统产业，海洋工程和装备业、海洋电子信息业、海洋生物医药业、海洋新能源等海洋新兴产业，航运金融、航运保险、船舶经纪、海事法律服务等海洋现代服务业。其中，规模占比最大的海洋传统产业面临向高端、绿色、智能化发展的升级需求，海洋新兴产业和现代服务业正在加快培育壮大，海洋经济发展仍是一片“蓝海”，空间广阔。于深圳相关各区而言，基于资源禀赋、发展基础和规划布局，皆能找到着力点、发力点，但要见明显成效，需要持续的努力。

——专家观点——

深圳先行示范区研究中心副主任谭刚：

深圳建设全球海洋中心城市进入“快车道”

大力发展海洋经济对于深圳的意义何在？深圳先行示范区研究中心副主任谭刚认为，深圳建设先行示范区，离不开海洋经济，深圳增强在粤港澳大湾区的核心引擎功能，离不开海洋经济。发展海洋经济是国际一流湾区的重要标志，粤港澳大湾区建设对发展海洋经济也有具体的提法和要求。

“近些年，深圳在建设全球海洋中心城市上可谓进入了‘快车道’。”谭刚认为，深圳作为粤港澳大湾区的核心引擎，逐渐成为国内建设全球海洋中心城市的具代表性城市。无论是海洋智能装备新兴产业，还是海洋科技创新、海洋金融发展，都看得到深圳在发展海洋经济方面的努力与进步。

具体来看，深圳“20+8”产业布局中就包含了培育发展海洋产业集群的系列内容。此外，深圳按程序组建海洋大学和国家深海科考中心，探索设立国际海洋开发银行，围绕三大重大项目，深圳将汇聚核心资源，依托重大发展平台，吸引全球海洋高端复合人才集聚，推动深海技术集成创新，提升海洋金融服务水平。

就相关各区来看，也有不同的亮点。比如，盐田发布了《盐田区创建全球海洋中心城市核心区实施方案（2022-2025年）》，前海涉海企业达2000余家，深汕特别合作区由深圳全面建设管理拓展了深圳发展海洋经济的空间。

综开院可持续发展与海洋经济研究所项目研究员周菁：

产业链创新链人才链融合推动海洋经济发展

中国(深圳)综合开发研究院可持续发展与海洋经济研究所项目研究员周菁认为，深圳可通过产业链、创新链、人才链融合，海洋大学、深海科考中心等龙头项目带动，海洋新城、蛇口国际海洋城、盐田核心区和大鹏集中承载区等片区联动，实现海洋产业集群化发展和竞争力的持续输出。

对于海洋科技创新、科技与产业融合问题，周菁表示，深圳可搭建“海洋大学+深海科考中心”科教融合创新平台，培育一批在海洋前沿交叉科学与海洋未来技术领域可能会产生重大影响的原创性成果，打造能够引领海洋未来科技发展和有效培养复合型、创新性人才的全球海洋教学科研高地。此外，深圳还可依托“海洋大学+涉海龙头企业”产教融合模式，打造海洋产学研用平台和海洋科技产业园区，建立海洋大学与涉海骨干企业、中小创业型企业紧密协同的创新生态系统。

周菁认为，深圳应加快构建涉海金融服务体系，探索设立海洋新兴产业基金，大力发展海洋创投、海洋信贷、海洋保险、海洋融资租赁等海洋金融服务业，加大对海洋特色金融机构的扶持。

——深圳相关各区谋划——

宝安

发力海洋经济，海洋新城是布局重点

深圳宝安中心区。

海洋产业集群是深圳20个战略性新兴产业集群之一，深圳重点布局的海洋新城就位于宝安区。根据《深圳市培育发展海洋产业集群行动计划（2022-2025年）》，宝安区重点发展滨海旅游业、海洋能源与矿产业、海洋工程和装备业、海洋电子信息业等，兼顾总部研发和部分生产制造功能，打造海洋新兴产业创新发展示范区。

据悉，海洋新城面积约7.44平方公里，将打造全球海洋中心城市先锋范例，构建“1+2+3”蓝色产业体系，包括1个海洋电子信息与大数据核心产业，海洋高端智能核心设备、海洋专业服务2个重点产业，海洋新能源、海洋新材料、深海资源开发3个未来产业。

推动海洋经济高质高效发展，是宝安加快建设国际化湾区滨海城的重要举措。日前，宝安区与深圳市盐田港集团有限公司签订战略合作协议。宝安将携手盐田港集团稳步促进陆海融合发展，以联动机场枢纽平台打造国际贸易组合港为建设标准，用好前海战略平台大力提升西部海域国际航运综合服务能力，超前布局基础设施推动大铲湾港区高标准智慧化开发建设，发展高附加值、高科技临港产业和海洋经济，打造宜居宜业宜游的湾区休闲港湾，实现港产城融合发展，助力深圳打造全球海洋中心城市和粤港澳大湾区核心引擎。

南山

集聚涉海企业和创新载体，蛇口国际海洋城加快发展

深圳蛇口

在发展海洋经济上，南山区位优势明显，涉海企业和创新载体集聚，汇聚了中集集团、中海油（深圳）、招商港口等涉海龙头企业，在海洋高端装备业、海洋电子信息业、海洋油气业、海洋交通运输业和滨海旅游业等产业发展上成绩亮眼。不仅如此，辖区内的清华大学深圳研究生院、南方科技大学、深圳大学、中科院深圳先进技术研究院均设置了海洋相关学科，为海洋科研和人才培养提供有力支撑。据悉，2021年，南山区海洋经济快速增长，完成工业投资占全区工业投资近六成。

提起南山海洋经济的发展，蛇口国际海洋城是一个绕不开的重点。“十四五”期间，深圳将高标准打造西部海洋科技创新走廊，蛇口国际海洋城是重要的节点。

据悉，蛇口国际海洋城面积约26平方公里，规划将形成3+4+X产业体系，即提升发展海洋交通运输、海洋油气开发、海洋文化旅游三大优势产业；重点培养海洋高端装备、海洋电子信息、邮轮经济、海洋高端服务等四大核心产业；创新布局海洋新能源、海洋新材料、极地开发等海洋潜力产业。

据悉，“十四五”期间，南山区将把海洋作为高质量发展的战略要地，坚持陆海统筹、由陆向海，奋力推动海洋经济、海洋科研新一轮高质量发展。南山区将做好服务，构建更多集教育链、人才链、创新链、产业链、资金链于一体的联合创新体，推动涉海行业向数字化、智能化、高端化升级，为深圳建设全球海洋中心城市贡献更多南山力量。

盐田

出台实施方案，创建全球海洋中心城市核心区

深圳盐田港

盐田区拥有全球最大单体集装箱码头盐田港，聚集了一批海洋领域相关产业龙头企业，还有着丰富的山海旅游资源，在全市的海洋经济发展中占有重要的一席之地。2022年初，《盐田区创建全球海洋中心城市核心区实施方案（2022-2025年）》印发，标志着盐田区全球海洋中心城市核心区建设正式转入全面实施推进阶段。盐田区将大力发展海洋经济，全力构建全球海洋中心城市核心区，目标到2025年，形成千亿级产值的海洋产业集群，海洋生产总值占地区生产总值的比重达到20%。

据悉，《实施方案》分为总体要求、重点任务和保障措施三大部分，提出50条举措强力推进。在重点任务中，包括了建设世界一流的智慧港口、做大做强保税燃料加注产业、集聚发展冷链进口产业、大力发展保税展示交易、探索创新离岸贸易中心政策等18条举措；打造海洋特色产业园区、发展海洋生物医药产业、打造海洋科技创新平台等10条举措；联合开发深港跨境滨海旅游、探索“港口+旅游”融合发展新模式、加强国际海洋文化交流等9条举措；打造世界级的生态蓝湾、培育发展海洋碳汇产业、开展船舶新能源动力系统应用试点、创建“船舶排放控制示范区”等7条举措。

大鹏新区

向海发展优势凸显，定位全球海洋中心城市集中承载区

大鹏新区海洋资源丰富，在深圳市“十四五”规划和2035年远景目标纲要中，大鹏新区被赋予世界级滨海生态旅游度假区和全球海洋中心城市集中承载区的定位，向海发展优势进一步凸显。

根据《深圳市培育发展海洋产业集群行动计划（2022-2025年）》，大鹏新区重点发展海洋渔业、海洋生物医药业、滨海旅游业等，发挥国家深海科考中心、海洋大学等重大创新平台优势，适当发展海洋工程和装备业、海洋能源与矿产业等，兼顾总部研发和部分生产制造功能，打造海洋基础研究先导区及海洋人才培养基地。

把发展海洋经济、海洋科技作为主攻方向，在大鹏新区战略性新兴产业最新发展规划中可见一斑。“十四五”期间，大鹏新区将全球海洋产业创新集中承载区、粤港澳大湾区精准医疗先锋区、国家级滨海新能源产业基地、东部滨海特色数字经济应用体验区定位为战略性新兴产业发展目标，并将打造战略性新兴产业“一轴、一带、三湾”，形成“产、城、海”融合的产业空间格局。

多个涉海重点项目、片区建设稳步推进。据悉，选址坝光区域的深圳海洋大学目标定位为建设一所国际化、高水平的新型研究型海洋大学，打造全球海洋拔尖创新人才培养基地、海洋科技创新高地以及全球海洋发展高端智库。新大-龙岐湾片区将成为大鹏新区文旅产业规划和招商的重点，全球最大乐高乐园和深圳海洋博物馆等重大文旅项目已经落户该片区。

深汕特别合作区

参与东部海洋科技创新走廊建设，打造海洋产业拓展区

深汕特别合作区“十四五”规划和2035年远景目标纲要中提出，深汕特别合作区要积极参与“盐田－大鹏－深汕”东部海洋科技创新走廊建设，培育发展深地深海未来产业，建设全球海洋中心城市海洋经济拓展区。而根据《深圳市培育发展海洋产业集群行动计划（2022-2025年）》，深汕特别合作区重点发展海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋渔业、海洋工程和装备业、海洋能源与矿产业等，以生产制造为主，兼顾部分研发功能，打造深圳市海洋产业拓展区。

海洋经济是深汕特别合作区重点发展的产业集群之一。深汕特别合作区作为深圳海洋资源最为丰富的区域之一，可为深圳建设全球海洋中心城市提供充沛的海洋产业腹地空间，为涉海企事业单位提供高端科研、试验、生产和经营场所。深汕特别合作区发展海洋经济的基础也在逐步筑牢。去年12月28日，小漠国际物流港正式开港运营，小漠国际物流港（一期）建设2个10万吨级多用途泊位和1个5万吨级工作船泊位，设计年吞吐量450万吨。此外，深汕海洋智慧港作为产业空间载体，将助力深汕特别合作区海洋经济加快发展。

新区势研究课题组出品

统筹：南都记者 王睦广

采写：南都记者 张馨怡 谢宇野 陈杏花 陈紫嫣 颜鹏 刘诗豪 王睦广